李世民不由得呵呵的笑了起来：“薛存诚，你还真是直言不讳。不过，朕倒也是觉得，这种归还土地的具体方法，有点欠妥。那么，大家一起来想个合适的法子吧！”说罢，就朝李晟略瞟了一眼。

　　李晟这段日子以来一直和皇帝寸步不离，何尝不知道皇帝现在心里在想什么。他站出来说道：“陛下，微臣有个建议。”

　　“讲。”

　　李晟拱手拜了一拜，说道：“其实王大人所说的法子，也并非完全不可执行。那些失去了土地的农民，还是很想落叶归根回到故土的。陛下不妨诏告天下，说要是归还之前被吞并了的土地。那些百姓听到诏告，肯定会尽快赶回故地，领回本该属于他们的土地。那些入伍充军了的人，也会想办法将土地遗交给子孙亲属。这样一来，就可以照顾到大部份失去土地了的百姓。如果再有无人认领的土地，微臣建议，将它们分发给即将退役的职业军人们。”

　　“退役？！”李晟刚刚说完，马燧就惊咦了一声。众人都听到了这一声惊咦，也几乎都同时发出这一个声音。

　　李世民不急不忙，说道：“现在的军队，都是雇佣军。李晟，你倒是说一说，他们该如何退役？”很显然，这是在演一出君臣双簧。因为在很早以前，李世民就和李晟说起过关于改组兵制的事情，就提到过谴散一批老弱雇佣军的事情。

　　“陛下，微臣是这样设想的。”李晟自然是胸有成竹，朗朗说道，“现今大唐天下，名例在册的士兵，共有近百万人。其中拱卫长安的御林军，大约是二十余万。加上朔方、泾原、凤翔、兴元、成都等府所在的地方拥兵。共计约四十余万人。这四十余万人当中，有许多已经是负伤在身无法再战斗，或是年岁已高，无法再征战。还有一些，已是厌倦从军，人在军营，心已经飞到了故土。这些人。都有必要让他们回归到地方，发放一定的土地和物资，让他们安然地渡过余生。这样，不仅是有利于缩减国家开支，也有利于照顾到人心。尽到人道。现在天赐良机，有了大批的土地可以安置这些即将退役的将士们，何乐而不为？”

　　“陛下，微臣有个疑问！”马燧站了出来，拱手一拜说道。

　　“嗯。问吧。”李世民说道，“你问的，或者也是朕和大家都想问的。”

　　“是。”马燧说道。“李相公，刚刚你说到的这些退役军士，他们在回到故土之后，还能不能按月在朝廷领到军饷？”

　　李晟不急不忙的说道：“既然是回到了地方并分发了土地，自然是不能再享有军饷。我所说地缩减国家开支，就是这个道理。从开元年间起，大唐开始推行雇佣军和节度使制度。从那时候起数十年来，大唐的国家一直不堪重负。其中一个重大的原因就是因

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