来说，当前政策还是比较硬的，给你活路，但必须编户齐民、保甲连坐。

　　等经历些水磨功夫，再视情况调整，宁丘县这么大的地方，开发太过有限。

　　随后，周柏和苍山中的几个山民首领沟通后，决定把山地营和三千山民青壮，暂时留在宁丘屯田。

　　苍山作为根基所在，守备森严，山地营少有用武之地，还不如在宁丘发光发热，如此也不会丧失战斗力。

　　至此，一郡七县之地，算是彻底统一。

　　而经过这么多天，战后抚恤奖赏工作也全部厘清，在整编军队的同时，周柏召开了第一次“郡朝”。

　　郡朝之称，来源于上古至中古王朝时期的“郡国并行制”，在以前一郡相当于一国，诸多皇室宗亲都会得到分封，拥有一个郡国的封地。

　　郡国主会如同皇帝一般，召开他们国内的小朝会，郡国官员也会依照朝廷礼制上朝参拜，故有郡朝之称。

　　既然是一个国家，哪怕再小，也拥有基本的国家体制，其政权体制和中央朝廷基本相同。

　　除“三公”由朝廷任命外，其他各级官吏都由国主自己任命，郡国主还拥有一定的军权、财权、治权等。

　　后面因为随着“郡国并行制”的缺陷暴露，加之有“开拓向外”这个潜规则在，也就少有再行此制的正统王朝出现。

　　但郡国的影响是深远的，很多王朝末期时，能被承认为一方势力的基本门槛，就是割据一郡。

　　这也是为什么，如今的大旭天下，很多郡守已经在听调不听宣。

　　野心不是最开始就出现，忠心也不是一直都有，随着整体环境变化，大势会推着你改变。

　　瑞南郡郡守严洛，祥兴二十三年正经同进士，那时祥兴帝正值壮年，天下还是歌舞升平，什么矛盾都能被朝廷强行压下。

　　你说当时的严洛，难道不忠心朝廷，不愿意做个忠臣？

　　甚至直到最近几年，他也未必起了这么个心思。

　　可一朝风云变，天下浪潮跌宕。

　　严洛眼看着草根匪寇，也能拥兵自重，获得朝廷的节度敕封，他不甘心啊。

　　于是，在雷浩渺倾出定州军力，要歼灭域外将舰后，严洛自表为瑞南郡节度使。

　　并且为了胁迫朝廷，他在短时间内，就和郡内各大势力达成一致，完成瑞南郡一统。

　　朝廷不敢真正逼反严洛，是故虽没有承认严洛的自表，但也没有余力镇压。

　　只是下旨给总督雷浩渺处理，敦促严洛守好臣节。

　　作为朝廷五品郡守，光明正大的自立割据，朝廷尚且没有采取杀伐手段。

　　那周柏展现强大武力，攻取北安郡，自立安北都督府，又如何会被朝廷斥为反贼。

　　毕竟只是一个都督府，还没有称王称帝，也没有建国立制。

　　当然，在都督府内部，却是沿用的郡国之制。

　　安北都督府，原郡府正堂，第一次郡朝召开。

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